النظام القانوني للحكومة تحت ضوء الشمس.. الشفافية في إدارة الشئون العامة.. الطريق للتنمية والإصلاح الإداري “دراسة مقارنة”

نبذة عن كتاب النظام القانوني للحكومة تحت ضوء الشمس.. الشفافية في إدارة الشئون العامة.. الطريق للتنمية والإصلاح الإداري “دراسة مقارنة”

إن أهمية تقرير وتفعيل الشفافية كمبدأ عام في إدارة الشئون العامة، لا يمكن بأي حال حصر فوائده في شتى مجالات حياة الإنسان والشعوب والحكومات على وجه العموم، ذلك أن الأهداف التنموية والقضاء على الفقر ورفع المستويات المعيشية للشعوب وتحقيق الحكم والإدارة الديموقراطية وحماية حقوق الإنسان والإصلاح الإداري، والسياسي والاقتصادي والاجتماعي والتعليمي والابتكاري التطويري والوقاية من الفساد ونجاح الإدارة في أداء وظائفها بل والسلطتين التشريعية والقضائية وغيرها، أمورًا لا يمكن تحقيقها إلا مع وجود مبدأ عام للشفافية والمشاركة في إدارة كافة الشئون العامة في الدولة.
وانطلاقًا من هذا المفهوم فإن التساؤلات التي تطرح نفسها من خلال هذه الدراسة تدور حول ماهية مبدأ سرية أنشطة وأعمال الإدارة، وما هي مبررات وأساس هذا المبدأ؟ وهل هو مبدأ عام مطلق أم ترد عليه بعض الاستثناءات الضيقة والمحدودة للعلنية؟ وما هي النتائج والآثار المترتبة على الأخذ بمبدأ السرية كمنهج عام لحياة الإدارة في مصر؟
وعلى جانب آخر ونحو الاتجاه المعاصر والتقدمي لمبدأ الشفافية والمشاركة في إدارة الشئون العامة، تدور تساؤلات أخرى حول أهمية ومفهوم وأساس مبدأ الشفافية ونطاق تطبيقه وهل يقتصر نطاقه على المنظمات العامة أم يمتد ليشمل منظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص الذي يساهم في إدارة المرافق العامة والقطاع الخاص الاحتكاري أو شبه الاحتكاري؟ وما هو مضمون مبدأ الشفافية، وهل هو مبدأ عام مطلق أم ترد عليه بعض الاستثناءات الضيقة والمحددة حصرًا والموقوتة؟ كما يثور التساؤل حول متطلبات وضمانات فعالية تطبيق مبدأ الشفافية؟
وهو ما يقتضي هنا تناول الدراسة من خلال التقسيم المنهجي التالي: (الباب الأول: المبدأ التقليدي: سرية أنشطة وأعمال الإدارة، الباب الثاني: الاتجاه المعاصر والتقدمي نحو مبدأ شفافية أنشطة وأعمال الإدارة).